W�r�d nich wa�ne miejsce zajmuj� kompetencje o charakterze nadzorczym; e) ca�y kompleks pojedynczych, ale niekiedy bardzo znacz�cych spraw z r�nych dziedzin...

Upokorzenie smakuje tak samo w ustach każdego człowieka.

Tworz� one w sumie dosy� istotne pole aktywno�ci Prezesa Rady Ministr�w. Przyk�adowo mo�na tu wskaza�: wsp�dzia�anie z Najwy�sz� Izb� Kontroli (mo�liwo�� wyst�powania z wnio- skami o przeprowadzenie kontroli przez NIK), udzia� w ustalaniu struktury organizacyjnej Polskiej Akademii Nauk czy kompetencje w okre�lonych spra- wach zwi�zanych z orzekaniem administracyjnym w trybie stosownych procedur (post�powania og�lnego normowanego przez k.p.a. czy post�powania w sprawach skarg i wniosk�w). Ca�y ten kompleks zada� i kompetencji, w jakie wyposa�ony jest Prezes Rady Ministr�w, ��cznie z jego funkcjami kierowania prac� Rady Ministr�w, oznacza jego bardzo siln� pozycj� i wiod�c� rol� zar�wno z mechanizmie funkcjonowania rz�du, jak i w ca�ym systemie administracji pa�stwowej. W odniesieniu do sfery administracji warto zauwa�y�, i� Prezes Rady Ministr�w jest o�rodkiem, wok� kt�rego kszta�tuje si� praktycznie ca�o�� organizacji administracji na szczeblu centralnym, obejmuj�cej siatk� organ�w i instytucji o r�nej pozycji, zadaniach i znaczeniu (np. wok� Prezesa Rady Ministr�w. skupiona jest znaczna cz�� tzw. urz�d�w centralnych). Gdy cho- dzi za� o administracj� terenow�, to - jak ju� wspomina�em - Prezes Rady Ministr�w usytuowany jest jako organ kieruj�cy (i nadzoruj�cy) administra- cj� rz�dow�, a tak�e oddzia�uj�cy - poprzez prawem ustalone kompetencje nadzorcze - na administracj� samorz�dow�. B. Wiceprezes Rady Ministr�w Prezesowi Rady Ministr�w w wykonywaniu jego rozleg�ych funkcji pomaga� mo�e wiceprezes Rady Ministr�w. Wiceprezes�w mo�e by� te� kilku, w zale�no�ci od potrzeby, kt�r� ocenia Prezes Rady Ministr�w; on te� wnioskuje o powo�anie wiceprezesa b�d� wiceprezes�w Rady Ministr�w. Powo�anie wiceprezesa lub wiceprezes�w Rady Ministr�w nie jest jednak obligatoryjne. W razie niepowo�ania wiceprezesa Rady Ministr�w obowi�zki jego mo�e pe�ni� jeden z ministr�w. Stanowisko wiceprezesa Rady Ministr�w wkomponowane jest w struktur� organizacyjn� Rady Ministr�w, ale nie stanowi samodzielnego organu administracji pa�stwowej. Wiceprezes Rady Ministr�w nie ma w�asnych kompetencji, lecz wykonuje - w zakresie mu przydzielonym - kompetencje Prezesa Rady Ministr�w. Rola wiceprezesa (wiceprezes�w) Rady Ministr�w polega nie tyle na dzia�aniu w charakterze zast�pcy Premiera, co na pe�nieniu funkcji jego sta�ego pomocnika. Oczywi�cie, w razie potrzeby wiceprezes Rady Ministr�w wyst�puje w zast�pstwie Prezesa Rady Ministr�w. W razie nieobecno�ci lub w innym wypadku czasowej niemo�no�ci wyko- nywania obowi�zk�w - Prezesa Rady Ministr�w zast�puje w�a�nie wyznaczony przez niego wiceprezes Rady Ministr�w. Wiceprezes (wiceprezesi) Rady Ministr�w , w wype�nianiu funkcji za- st�pstwa i pomocniczych - wyst�puje w imieniu i z upowa�nienia Prezesa Rady Ministr�w; przed Prezesem Rady Ministr�w odpowiada te� za realizacj� powierzonych mu zada� i kompetencji. Wiceprezes Rady Ministr�w jest konstytucyjnym cz�onkiem rz�du i uczest- niczy w realizacji zada� i funkcji, do kt�rych powo�ana jest Rada Ministr�w; w swych wyst�pieniach obowi�zany jest do reprezentowania stanowiska zgodnego z ustaleniami przyj�tymi przez Rad� Ministr�w. C. Kancelaria Prezesa Rady Ministr�w Wa�nym ogniwem w strukturze organizacyjnej i mechanizmie funkcjonowania uk�adu rz�dowego jest aparat pracy powo�any do obs�ugi Rady Ministr�w oraz Prezesa Rady Ministr�w. Przez d�ugi czas rol� takiego aparatu pracy spe�nia� Urz�d Rady Ministr�w, przy czym w zasadzie przez ca�y czas jego istnienia jego status prawny by� z�o�ony i niejednoznaczny. Mo�na powiedzie�, i� usytuowanie URM wykracza�o z regu�y poza rol� aparatu pracy i posiada�o wyra�nie dwa aspekty. Urz�d: - wykonywa� funkcje jednostki pomocniczej, dzia�aj�cej na rzecz Rady Ministr�w, Prezesa Rady Ministr�w, niekt�rych ministr�w-cz�onk�w Rady Ministr�w i innych stanowisk, np. wicepremier�w, - wyst�powa� jako podmiot okre�lonych samodzielnych funkcji, nie zwi�zanych z obs�ug� rz�du, Premiera czy innych organ�w i stanowisk, jak np. funkcji kontrolnych wobec aparatu administracji rz�dowej w terenie, zada� w dziedzinie stosunk�w Pa�stwo-Ko�ci�, zada� w zakresie sterowania procesem integracji z Uni� Europejsk� itd. W wyniku przeprowadzonej w 1996 r. reformy Urz�d Rady Ministr�w zosta� zniesiony, a jego funkcje i zadania roz�o�one zosta�y mi�dzy r�ne podmioty, m.in. Ministra Spraw Wewn�trznych i Administracji oraz Komitet Integracji Europejskiej. Podstawowa natomiast rola URM, a mianowicie rola aparatu pracy rz�du i Premiera, przypad�a powo�anej przez ustaw� o rz�dzie Kancelarii Prezesa Rady Ministr�w (por. tak�e ustaw� z 8 sierpnia 1996 r. - Przepisy wprowadzaj�ce ustawy reformuj�ce funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej, Dz.U. nr 106, poz. 497 - art. 2 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 6 pkt 1 ). W �wietle obowi�zuj�cej regulacji prawnej, Kancelaria Prezesa Rady Ministr�w posiada wyra�ny charakter prawny aparatu pracy obs�uguj�cego Rad� Ministr�w i jej ogniwa oraz s�u��cego pomoc� w realizacji zada� i kompetencji Prezesa Rady Ministr�w. (Kancelaria jest urz�dem administracyj- nym w �cis�ym sensie, nie posiadaj�cym w�asnych kompetencji i zada�.) Kancelaria zapewnia obs�ug� merytoryczn�, organizacyjno-techniczn� i biurow�: a) Rady Ministr�w i Prezesa Rady Ministr�w, b) wiceprezes�w Rady Ministr�w, c) sta�ych komitet�w Rady Ministr�w, d) Kolegium do Spraw S�u�b Specjalnych. Kancelaria mo�e r�wnie� obs�ugiwa� pe�nomocnik�w rz�du oraz wskazane przez Prezesa Rady Ministr�w inne - ni� sta�e komitety - organy pomocnicze i opiniodawczo-doradcze Rady Ministr�w i Prezesa Rady Ministr�w, a tak�e komisje wsp�lne